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东辽县人民政府关于印发东辽县教育事业十三五发展规划的通知

发布时间:2018-04-28 15:06:00 信息来源:东辽县教育局

本文地址:http://www.bitnews.com.cn/xxgk/zwxxgkfl/zfwj/201804/t20180428_302096.html
文章摘要:,身形余音绕梁从俗浮沉,短叹长吁膏粱锦绣魂劳梦断。

东府发〔201814 

东辽县人民政府关于印发 

东辽县教育事业十三五发展规划的通知 

各乡、镇人民政府,县政府有关部门: 

  现将《东辽县教育事业“十三五”发展规划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施 

东辽县人民政府 

2018427 

东辽县教育事业“十三五”发展规划 

    

  为进一步加快教育改革发展步伐,加快基本实现教育现代化,增强教育对县域经济社会发展的服务贡献能力,依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,结合东辽县实际,制定本规划。 

  一、指导思想 

  认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,以立德树人为根本,以基本实现教育现代化为总任务,坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针,深化教育改革,促进教育公平,全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力,全面实现教育规划纲要目标,为我县全面建成小康社会提供有力支撑。 

  二、发展目标  

  坚持以办人民满意教育为宗旨,不断深化教育改革,提升教育质量,改善办学条件,提高农村师资水平,扶持薄弱学校发展,扩大优质教育资源;资助家庭经济困难学生,保障留守儿童、残疾儿童和进城务工人员随迁子女平等接受义务教育,促进教育公平;学生思想道德素质、科学文化素质和体质健康水平明显提高。 

  2020年,基本普及学前教育,促进公民办协调发展,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园,学前三年毛入园率达到90%以上;义务教育普及水平和教育质量全面提高,促进义务教育高水平均衡发展,巩固率达到99.0%以上,努力消除辍学现象;普及高中阶段教育,推动普通高中多样化发展。探索普通高中办学体制多样化的路子,努力增强办学活力,高中阶段(含中等职业教育)毛入学率达到95%;扩大职业教育规模,完善职业教育体系,加强职业学校建设,增强中等职业教育的吸引力,使职普比例趋于合理。 

    

  教育事业发展主要目标 

指标 

2020 

学前教育 

 

 幼儿在园人数 

5200 

 学前三年毛入园率 

90% 

九年义务教育 

 

 在校生 

18529 

 巩固率 

99.0% 

高中阶段教育 *  

  

 在校生 

7931 

 毛入学率 

95% 

注:*含中等职业教育学生数。 

  三、发展任务  

  (一)学前教育  

  1.基本普及学前教育。认真实施《东辽县学第二期前教育三年行动计划(20142016)》,完成计划的任务。保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育。重视学前教育在幼儿身心健康、习惯养成、智力发展中不可替代的作用。重视03岁婴幼儿教育。坚持科学保教方法,禁止小学化倾向,密切幼儿园与家庭的保教合作,全面提高各类幼儿园保教质量。 

  2.完善政府统筹领导、相关部门分工负责的学前教育管理体制。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划,落实城镇小区配套建设幼儿园的政策,统筹推进农村幼儿园建设。建立和完善政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。 

  3.扩大学前教育资源。大力发展公办幼儿园,加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。完善准入制度,落实办园标准,规范办园行为。 

  4.加强学前教育师资队伍建设。配齐学前教育教师编制,严格执行幼儿教师资质标准,加强幼儿教师培养培训工作,完善幼儿教师补充和培训机制,提高幼儿教师队伍整体素质,依法落实幼儿教师的地位和待遇。 

  5.保障农村幼儿入园,提高入园率。结合新农村建设和中小学布局调整,有计划新建、改扩建标准化幼儿园。每个乡(镇)至少办好一所公办中心幼儿园,发挥骨干、示范作用,通过多种形式发展村级幼儿园。采取多种措施,保证留守儿童入园。 

  (二)义务教育  

  6.巩固义务教育普及成果。积极发展农村寄宿制学校,办好必要的教学点,努力提高教育质量和办学效益。完善配套保障措施,解决好学生住宿、交通等实际问题。政府要保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立健全农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。落实政府“控辍”责任,强化制约机制和激励机制,采取配套措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学,努力消除辍学现象。 

  7.全面提高义务教育质量。落实义务教育质量基本标准,pk10凤凰娱乐:严格执行国家课程方案,开足开齐各类课程。深化教学改革,推行小班教学,提高课程实施水平。重视艺术、体育教学。大力推广普通话。建立健全教育质量评价体系,完善义务教育终结性学业水平考试制度。 

  8.全面提高学生素质。进一步加强和改进学校德育工作,培养学生良好的思想品德。优化学生知识结构,注重学生创新精神和实践能力的培养。加强科技教育,提高学生科学素养。科学安排学习、生活、锻炼,保证学生睡眠时间。加强学校体育场馆建设,大力开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时。提倡合理膳食,改善学生营养状况,提高农村学生营养水平。保护学生视力。提高学校艺术教育装备水平,建设良好的校园文化环境,充分利用社会艺术教育资源。开展国防教育活动。重视综合防灾避险安全教育。加强心理健康教育。 

  9.积极推进义务教育均衡发展。2020年基本实现县域内义务教育均衡发展。制定方案,加快缩小校际差距,加大投入,加快薄弱学校建设,保证每所学校都达到吉林省义务教育学校办学标准。实现教师资源统筹管理与合理配置,推进教师和校长交流。科学划定学校的服务范围,规范入学秩序,坚持就近免试入学原则,着力解决择校问题,严禁设置重点学校和重点班。扩大教师流动范围和比例,促进优秀骨干教师向薄弱学校流动,实现教师流动制度化。推行中小学校长任期制,实现校长合理交流。统筹学校规划布局、学校建设和教师配置。财政教育投入向农村倾斜。 

  10.切实减轻中小学生课业负担。政府要把减负作为教育工作的重要任务,学校、家庭、社会共同努力,标本兼治,综合治理。健全考核评价制度,完善学业水平考试和学生综合素质评价,加强督导检查和专项治理。不得以升学率对学校进行排名,不得下达升学指标。严格规范各种社会补习机构和教辅市场。加强未成年人校外活动场所建设和管理,丰富中小学生课外及校外活动。把减负落实到教育教学各个环节。提高课堂教学效果,减少作业量和考试次数。落实有关学生在校学习、体育锻炼时间和家庭作业等规定。严禁将学科竞赛、考级等成绩与招生挂钩,不公开学生考试成绩排名,不进行有偿课外学科补习,不组织学生参加社会补习。建立社会和学生家长参与的机制。鼓励社会各界监督学生课业负担情况,创造良好社会环境。引导广大家长树立正确的教育观念,积极与学校沟通配合,合理安排学生课余时间,共同减轻学生课业负担。 

  (三)高中阶段教育  

  11.统筹高中阶段教育发展。高中阶段教育要加快发展,优化结构和布局,注重特色,突出创新。科学规划一高中和二高中的招生数量,以适应高考改革。根据加快普及高中阶段教育的总体要求,促进普通高中教育和中等职业教育按国家要求比例协调发展,形成布局合理、质量较高、多样化发展的新格局。加大财政保障力度,加强基础能力建设,重视内涵发展,推动特色发展。到2020年普及高中阶段教育,毛入学率达到95% 

  12.提高普通高中教育质量。根据国家高考改革政策,深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习,同时开好选修课,为学生提供更多选择,培养学生的创新精神和实践能力,促进学生全面而有个性地发展。建立学生发展指导制度,加强对学生理想、心理、学业等多方面的指导。健全新课程和教育质量评估体系,完善学业考试和综合素质评价制度,保障普通高中教育质量的整体提升。政府要加大对普通高中教育的投入,努力扩大优质教育资源。 

  13.推动普通高中多样化发展。探索普通高中办学体制多样化的路子,努力增强办学活力。坚持一高中侧重抓质量,二高中侧重抓特色的办学原则,推进培养模式多样化,满足不同学生的发展需要。  

  (四)职业教育  

  14.加快发展中等职业教育。政府要把职业教育纳入经济社会发展总体规划,统筹职业教育发展,优化资源。强化职业教育资源的统筹协调和综合利用,推进行业、企业、部门合作,逐步整合全县职业教育资源;全面推行工学结合、校企合作的人才培养模式,推进城乡、区域合作,增强职业教育服务“三农”的能力。 

  15.提高中等职业学校办学水平。加强职业学校建设,增强中等职业教育的吸引力。强化教育教学管理,重视教师队伍建设,提高教育教学质量;加强师德修养建设,提高职业学校德育工作效果;加强职业学校校园文化建设,促进学生身心全面发展。完善基础设施,改善办学条件,加强实习实训基地建设;建立骨干专业,完善专业结构;加大中等职业教育招生工作宣传力度。创建符合市场要求、具有东辽地域特色的职业教育办学模式。 

  16.加强职业教育教师队伍建设。建立“专兼结合,以聘为主”的教师补充机制,对紧缺专业课教师实行15%20%空编,学校自主聘任的政策。加强“双师型”教师队伍建设,提升教师的实践教学能力。完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。 

  17.适度发展初等职业教育。鼓励初中学校探索不同形式的普职结合模式,举办政策范围之内的分流教育、职业预备教育或初等职业教育。以独立举办或与职教中心联办的方式,储备职业教育生源。以初中绿证课、“一会一课”(家长会和初中生人生规划启蒙课)活动为载体,本着“去粗取精、规范实用”的原则,结合乡土区域特点编写实用的校本教材,引导学生树立正确的人生观、成才观、创业观,帮助学生合理规划人生。 

  18.巩固发展成人教育。构建城乡一体,基础教育、职业教育、成人教育统筹,农科教结合、县乡全覆盖的教育培训网络。培养适应现代农业发展和新农村建设需要的有文化、懂技术、会经营的新型农民。科学规划和支持县级职教中心建设。全面落实国家有关农村职业教育和农村学生的保障支持政策,逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训,积极推进农村劳动者免费参加职业教育培训。  

  (五)民族教育和特殊教育  

  19.高度重视少数民族教育。开展民族团结教育,贯彻国家《学校民族团结教育指导纲要(试行)》,在普通高中、中等职业学校、初中和小学的指定年级开设民族团结教育课程,在各年级开展多种形式的民族团结教育活动。加强民族常识、民族文化、民族政策和民族理论教育,让学生学会欣赏其他民族文化,认同和热爱中华文化,提高跨文化能力。 

  20.重视和支持特殊教育。特殊教育要重点扶持,按需施教,增加投入,强化保障。政府要把特殊教育纳入当地经济社会发展规划,落实目标任务,强化具体措施,保障残疾人受教育权利。进一步完善特殊教育体系。建立残疾儿童少年随班就读支持保障体系,扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平,逐步实施残疾学生免费高中阶段教育,发展残疾儿童学前教育。强化特殊教育保障机制。鼓励和支持接收残疾学生的普通学校为残疾学生创造良好的学习生活条件。制定特殊教育学校教师编制标准,地方政府按编制补充师资。提高特教岗位补助津贴,在专业技术职务评聘、表彰奖励等方面对特殊教育教师给予倾斜。保证义务教育阶段视力、听力、智力残疾儿童少年入学率达到80%以上,其它类残疾儿童受教育机会明显增加;加强特殊教育教师的培训工作,促进特殊教育教师的专业化水平逐步提高,提高特殊教育的教学质量。 

  (六)制度改革 

  21.完善高中考试招生制度。完善初中就近免试入学制度。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度。改进高中阶段学校考试招生方式,坚持优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,中等职业学校实行自主招生或注册入学。 

  22.完善中小学学校管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法。实行校务会议等管理制度,建立健全教职工代表大会制度,不断完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与行业、企业合作机制。 

  (七)办学条件 

  23.校园校舍建设。合理规划,科学布局,按照《吉林省义务教育学校办学标准》,计划完成以下7个重点工程项目:1东辽县第一高级中学教学楼新建工程;2东辽县青少年活动中心新建工程;3东辽县6所中小学综合楼新建工程;4东辽县第二幼儿园新建工程;5东辽县3所县城学校体育馆及1所县城学校游泳馆新建工程;6东辽县16所乡镇独立公办幼儿园新建工程;7东辽县引资举办1所民办九年一贯制学校。 

  24.教育教学及生活设施装备。使义务教育学校教室、桌椅、图书、实验仪器、运动场等教学设施满足基本教学需要;学校宿舍、床位、厕所、食堂、饮水等生活设施满足基本生活需要;生均图书、教学仪器设备、信息化设施设备等指标达到规定要求。幼儿园玩教具满足儿童需要。 

  四、保障措施 

  (一)加强队伍建设  

  25.建设高素质教师队伍。把教师队伍建设摆上优先发展的战略位置,提高教师地位,维护教师权益,改善教师待遇,使教师成为受人尊重的职业。严格教师资质,提升教师素质,努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。 

  26.加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强教书育人的责任感,提高教师的思想政治素质和职业道德水平。把师德教育作为教师教育的重要内容。严格考核管理,将师德表现作为教师考核、聘用和评价的首要内容。弘扬求真务实、勇于创新的科学精神和严谨笃学的治学态度,严格执行学术道德规范。 

  27.提高教师业务水平。认真实施“吉林省促进中小学教师专业发展行动计划”、“国培计划”——中西部农村骨干教师培训项目,提高中小学教师队伍整体素质。 

  28.提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,关心教师身心发展,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准。制定优惠政策,改善教师工作和生活条件。加快建设农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。对在农村地区长期从教、贡献突出的教师给予奖励。 

  29.健全教师管理制度。政府保证按核定的编制标准配齐配足教师,创新教师补充机制,优化队伍结构。完善并严格实施教师准入制度。教育行政部门按规定履行中小学教师招聘录用、职务(职称)评聘、流动调配等职能。建立健全中小学教师、校长交流制度。落实激励措施,完善城镇教师到农村学校任教服务期制度,城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时,原则上要有一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。 

  (二)保障经费投入  

  30.加大投入力度。依法加大教育投入。政府把教育作为财政支出重点领域予以优先保障,加大教育经费投入。逐步提高财政教育支出占各级财政支出的比例,保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长,并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长,保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长,保证教育重大项目经费需求。教育费附加按照国家规定的3%比例足额征收,足额拨付。 

  31.完善教育投入机制。义务教育全面纳入财政保障范围。加大中小学校舍维修经费投入。非义务教育实行以政府投入为主,受教育者合理分担、多种渠道筹措教育经费的投入机制。学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。政府新增教育经费要向学前教育倾斜。普通高中实行以财政投入为主,其他渠道筹措经费为辅的机制,进一步改善办学条件。进一步加大教师培训经费投入,建立健全财政投入保障机制。全面实施残疾学生免费义务教育,不断提高特殊教育经费保障水平。进一步完善家庭经济困难学生资助体系,建立学前教育资助制度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准,建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。 

  (三)推进依法治教  

  32.贯彻落实教育法律法规和政策。宣传贯彻各项教育法律、法规,增强全社会依法治教、依法兴教的意识和责任感,落实各项教育政策,把教育发展纳入法制轨道。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。 

  33.大力推进依法治校。建立完善学校章程和规章制度,严格执行学校章程审核备案制度,依法规范办学。依法理顺政府与学校关系,落实学校办学自主权,实现学校管理与运行机制的规范化。尊重教师权利,保障学生的受教育权。公平公正地实施奖励与处分。健全符合法治原则的教育救济制度。完善学生、教师申诉程序,拓宽申诉渠道。依法协调处理各类涉教诉讼案件。多样化开展法制宣传教育,提高学生、教师、校长的法律意识和法律素质。 

  34.完善督导制度。进一步健全教育督导制度,完善评估验收和表彰奖励机制。加强教育督导机构建设、队伍建设。坚持督政与督学并重、监督与指导并重。加强义务教育督导检查。强化对政府落实教育法律法规和政策情况的督导检查。建立督导检查结果公告制度和限期整改制度。 

  (四)加快教育信息化进程  

  35.加快教育信息基础设施建设。整合现有资源,构建先进、高效、实用的数字化教育基础设施。加强信息中心基础设施建设,完善并严格实施网络与信息安全管理制度,形成网络与信息安全工作长效机制。积极开发东辽县教育信息网站新版块,为社会、学校、教师、学生提供更加丰富而有效的服务。实现宽带网络校校通。结合义务教育学校标准化建设,县内各级各类学校、教育机构实现互联互通,形成覆盖全县,能够满足数字化教学、研修、管理所需要的教育信息“高速公路”;实现优质资源班班通。依托国家和省教育资源公共服务平台,为中小学校和职业学校提供优质数字教育资源、学科教学工具、多媒体备课系统、虚拟仿真实验室;实现网络学习空间人人通。依托国家和省教育资源公共服务平台,构建教师、学生、家长、管理人员等个性化网络学习空间。探索利用网络空间有效促进教学方法与学习方式变革的新途径。 

  36.建成教育管理信息公共服务平台。2015年底,全面建成基础教育学校管理信息系统、校舍信息管理系统、职业学校管理信息系统、职业学校教育教学实训管理系统等信息管理系统。2016年底,全面建成基础教育学校和职业学校学生综合素质评价、教师发展性评价和学校督导评价、学生体质健康标准管理信息系统、校园校车安全信息管理监控平台等信息管理系统。到2020年,全面实现教育管理信息资源的整合,事务处理、业务监管、动态监测、评估评价、决策分析等实现信息化与现代化。 

  37.建设一支高水平教育信息化队伍。深化教师培训改革,全面提升教师教育信息技术应用能力、各学科教研员指导信息技术深入应用的能力、校长和教育管理人员信息化领导力和管理能力。以培训为基础,以课题研究为牵引,以信息化支撑环境为载体,以评比为抓手,全面推动教师专业发展。以集中培训、远程培训等方式开展教师信息技术能力专项培训。以推动信息技术与教育教学全面深度融合、促进教育教学和管理创新为目标,开展基于信息技术的教育教学改革实践与探索的课题研究,提升教师专业发展能力。以引领各级各类学校转变教学理念、改革教学手段和方法为目标,开展县级、学区级等多种范围的备课磨课、教学观摩等各类型研修活动,全面提高教育教学质量。 

  五、实施 

  (一)加强领导,确保优先发展  

  县委、县政府高度重视教育,把教育放在优先发展的战略地位,切实履行“以县为主”管理的体制。在制定经济社会发展规划和年度计划时,保证教育事业优先发展;在安排财政预算时,保证教育经费优先增长;在改善城乡教职工生活待遇时,保证优先提高教师工资水平;在规划建设时,保证优先考虑学校布局。 

  (二)分解任务,明确责任分工 

  各有关部门要在县委、县政府统一领导下,对目标任务进行分解,明确责任分工。教育部门负责具体实施、检查指导和日常管理工作;总结推广先进经验,组织相关教育实验,开展重点问题研究,进行专题培训,组织专家进行评价和指导。发展改革部门要将教育事业纳入经济社会发展规划,在项目安排上给予重点支持。财政部门要努力增加教育投入,为推进教育事业发展,尤其是义务教育均衡发展提供经费保障。编制、人力资源和社会保障部门要为优化教师资源配置提供政策支持。其他相关部门要根据各自职能,支持教育事业发展。 

  (三)广泛宣传,营造良好环境 

  广泛宣传党的教育方针政策、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》及教育优先发展的重大意义,动员社会各界进一步关心支持教育事业的改革和发展。 

(责任编辑:赵昕) [纠错]
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